“十五五”时期是我国加快推进网络强国建设、深化数字中国战略、实现高质量发展的关键阶段。随着人工智能、大数据、区块链、量子通信等前沿技术的快速演进，国家网信事业面临前所未有的机遇与挑战。本文以“推动‘十五五’网信事业发展，创新思路与实践路径的战略建议”为中心，立足国家战略全局，结合数字化、智能化、网络化深度融合的时代趋势，从四个方面提出系统性思考与可操作的建议。文章首先从“强化顶层设计与战略统筹”出发，探讨网信事业的制度创新与治理现代化；其次从“加快核心技术攻关与产业创新”层面，分析科技自主创新的关键路径；第三，从“构建安全可信的网络空间治理体系”阐述数字安全与法治保障的核心要务；最后，从“推动数字社会建设与开放合作共赢”出发，展望数字文明建设与国际协同新格局。通过系统分析与战略规划，本文旨在为“十五五”时期网信事业的高质量发展提供可行的创新思路与实践路径。

进入“十五五”时期，我国雷火网信事业发展必须坚持国家战略引领与系统布局。顶层设计是推动网络强国建设的关键环节，应在国家层面建立跨部门、跨领域的协调机制，实现网络安全、数字经济、信息基础设施等多领域的政策统筹与制度联动。通过明确国家数字化发展目标和阶段性路线图，可以确保网信事业在宏观层面形成合力，避免重复建设与资源浪费。

在顶层设计中，应突出战略前瞻性与动态调整机制。面对全球科技竞争与产业重构，应构建实时监测与评估体系，对信息技术趋势、国际规则变化、网络安全风险进行动态研判。通过数据驱动决策和政策模拟分析，增强国家网信战略的灵活性与适应性，使政策体系既能引领创新，又能有效应对风险挑战。

此外，强化战略统筹还需注重区域协调与产业联动。可依托东部地区数字产业集聚优势，带动中西部地区数字经济发展，推动全国数字基础设施一体化布局。通过设立国家级数字经济实验区与示范城市，探索不同区域在数字化治理、产业融合、社会服务等方面的创新模式，形成从顶层设计到基层实践的闭环机制。

2、加快核心技术攻关与产业创新

核心技术自主可控是国家网信事业发展的根基。当前，国际科技竞争日趋激烈，关键核心技术“卡脖子”问题依然突出。应构建以国家战略科技力量为主体、企业为创新主体、产学研协同创新的技术攻关体系，集中力量突破芯片、操作系统、数据库、人工智能算法等核心环节的技术瓶颈，形成可持续的自主创新生态。

同时，应完善数字产业创新体系，推动技术成果转化与产业链协同。可通过建设国家级数字技术创新中心和产业创新平台，推动科研院所、高校、企业共同参与技术攻关与成果孵化。引导资本投入新兴数字产业领域，如工业互联网、智能制造、智慧城市、数字医疗等，促进传统产业数字化转型，打造新质生产力的增长引擎。

在体制机制层面，应进一步改革科研管理与成果转化机制。通过建立“揭榜挂帅”制度、科研经费包干制、知识产权共享机制等创新政策，激发科研人员创新活力。加快形成以市场需求为导向、以企业创新为主体、以制度创新为保障的创新体系，为“十五五”期间网信事业的自主创新提供坚实支撑。

3、构建安全可信的网络空间治理体系

网络安全是国家安全的重要组成部分，是网信事业高质量发展的前提与保障。进入“十五五”时期，应完善网络安全法律法规体系，健全关键信息基础设施保护制度，强化个人信息与数据安全管理。通过建立统一的国家网络安全标准体系与评估认证机制，形成制度化、可执行的安全防控框架。

应加快构建数据治理体系，建立数据分类分级管理与跨境流动规则。在保障国家安全与个人隐私的前提下，推动数据资源安全共享与有序流通，促进数字经济创新发展。政府应发挥引导与监管作用，推动社会各界形成共治共建的网络空间治理格局，实现安全与发展的动态平衡。

此外，网络伦理与数字文明建设亦不可忽视。应加强网络内容生态治理，完善舆论引导机制与网络诚信体系，推动文明上网、理性表达的社会共识形成。通过构建以法治为基础、技术为支撑、社会协同为保障的治理体系，塑造一个安全、清朗、可信的网络空间，为数字中国建设提供坚实支撑。

4、推动数字社会建设与开放合作共赢

数字社会是网信事业发展的高级阶段，是实现数字中国愿景的重要目标。推动数字社会建设，应以数字惠民为核心，加快数字公共服务体系建设。通过发展智慧政务、数字教育、远程医疗、智能交通等领域，提升公共服务的智能化、精准化水平，让数字化成果更好地惠及广大民众。

同时，应加强数字文化与社会治理创新，推动数字技术融入社会治理体系。利用大数据、人工智能等技术手段，提高社会治理预测、预警与决策能力，打造“智能感知、协同联动、精准施策”的新型社会治理模式。推动数字文化创意产业发展，促进社会价值共创与文化自信的数字化表达。

在国际层面，应积极参与全球数字治理与规则制定，推动数字贸易、跨境数据流通、网络安全等领域的国际合作。以开放包容的姿态，构建共商共建共享的数字丝绸之路，深化与“一带一路”沿线国家的数字合作。通过国际协同创新，提升我国网信事业的全球影响力与竞争力，实现互利共赢的新格局。

总结：

总体而言，推动“十五五”时期网信事业发展，必须以创新为驱动、以安全为底线、以开放为导向、以人民为中心。通过强化顶层设计、攻克核心技术、构建安全体系、推动开放合作，才能形成中国特色的网络强国发展路径。网信事业不仅是技术体系的升级，更是国家治理体系与社会运行方式的深刻变革。

未来，应在持续创新与开放协作中实现网络空间治理的现代化，推动数字经济、数字社会、数字政府协同发展。唯有坚持战略定力与系统思维，才能把握“十五五”时期的历史机遇，全面提升我国在全球网络空间的竞争力与影响力，开创数字中国建设的新篇章。